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一、深刻认识发展非公有制经济的重要性
近年来，区工商联在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持以“三个有利于”为标准，解放思想，更新观念，把发展非公有制经济当成头等大事来抓，形成了新的经济增长点。
邓小平同志指出，发展才是硬道理。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出，“大力发展和积极引导个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修定非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有制经济资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其它行业和领域”。在我们看来，这可能是迄今为止，中央文件中对发展非公有制经济所做出的最具激励性的表述。
到目前为止，全区共有私营企业628家。注册资金23亿元，从业人员55800人；全区个体工商户6346户，从业人员30400人，注册资金7.3亿元，会员企业共完成工业产值24.6亿元，比上年增长16%，上交税收14600
万元，占全区税收总额78%，全区非公有制企业共安排就业人员86200人，其中安排下岗职工5680人。要落实十六届三中全会精神，我们就要着力在加快非公有制经济发展上做文章。
加快发展非公有制经济，是总结实践经验作出的正确决策。这是经济发展的一场理论性革命，我们要深刻理解，全面把握。如何加快非公有制经济健康发展，我们认为要努力做好以下几个方面的工作：1、加快相关法规建设，保障其合法权益，提供公平稳定的社会环境。为支持加快个体私营经济的发展，我区应因地制宜，检查落实《淮南市个体私营企业保护条例》的执行情况，要加大执法宣传力度，依法维护他们的正当权益，打击侵害其权益的违法行为。
2、放宽从业渠道，拓宽领域，为个体私营企业创造平等市场环境。在条件符合的情况下，允许实力雄厚、经营规范、素质良好的私营企业参与国企兼并、改制和重组。个体私营企业的资金注入和资产重组，有利于盘活国有企业的资产，在审批手续，资产评估，债务处理，用工制度等方面，创造一视同仁，平等竟争的市场环境。
3、要破除歧视，强化服务意识，为个体私营经济发展创造良好
的社会环境。加大宣传力度，彻底消除“一国营、二集体、不三不四干个体”的错误思想。
4、重点突出，兴利除弊，引导个体私营经济进行二次创业。我们要对蓝天化工厂、安城树脂厂、玻璃机械加工厂、印刷机械、北恒针织等企业进行大力扶持，发挥他们现有的优势，对安徽金九龙集团、钟山公司、金豪房地产、洞建公司等30多家房地产业，要给他们创造一个良好发展环境，用好用活他们的资本，改造田家庵区部分居民居住的环境。
5、引导个体、私营企业主树立发展事业的雄心壮志，不断提高自身的综合素质和综合实力。市场经济不讲经济成份，谁有创新的产品、先进的技术、科学的管理，做到低成本、高效益、谁就能在市场竞争中取胜，跨出地区，走出国门，在市场上争得一席之地。如蓝天化工厂的产品远销美国宝洁公司、英国利华公司、法国汉高公司。方园镜业设备厂的产品销往全国各地，并出口到日本、南韩等国家，产品供不应求，印刷机械、国奥乒乓球拍等产品远销世界各地。在当今知识经济时代，我们区一批私营企业瞄准了高科技，很好地把握了风险投资机遇，取得了好的效益，这一切靠的是私营企业主的综合素质和经济实力。私营企业主必须使自己具备现代企业的管理素质，才能在市场经济中搏击风浪，促进事业的发展。
二、着力解决发展非公有制经济的问题
党的十六届三中全会确立了非公有制经济的地位，给非公有制经济的发展带来了新的机遇，但是，要加快发展还必须解决好以下几个问题。
一是融资问题。贷款难、融资难一直是制约个体私营经济发展的主要因素。私营企业，特别是中小型私营企业要扩大、要发展，资金从哪里来，到银行贷款？现在银行实行谨慎贷款政策，私营企业贷款很难，银行对私营企业贷款不能平等对待，需要政府和有关部门进一步研究加以解决。
二是管理问题。如何加强社会管理，营造一个有利于非公有制经济公平竞争、健康发展的社会环境，是大力发展非公有制经济必须重视和解决的问题。由于我们国家受计划经济的影响比较深，许多方面管理没有跟上，显得不规范，表现出不讲信誉、欺行霸市、多头收费、无序竞争。因此，要加快发展非公有制经济，切实改变对市场秩序和个体私营经济管理不力的现象。
三是引导问题。1、政策引导。为了给私营经济的发展创造更大的空间，要进一步放宽政策、减少限制、积极引导、支持非公有制经济进入适合其发展的领域，促使其健康发展。2、行业引导。针对本地的实际情况和市场需求，适合干什么就引导发展什么。比如，我区人口密集可以在发展三产上做文章，围绕淮化集团在化工产品上做文章，在印刷机械、玻璃机械生产上做文章，以旧城改造为主体在房屋开发上做文章。在引导个体私营经济发展时要注意，其发展速度和规模由市场和经济规律决定，宜大则大，宜快则快。
三、建好民营科技园，为个体私营经济提供新的发展平台
全区个体和私营企业有化工、机械制造、玻璃建材、食品共十几类产品，其大小规模不一。由于企业当初创业规模受限制，有的租用场地生产，现在均需要扩大规模，在这种情况下，民营科技园应当发挥其积极的作用。我们认为，要借助民营企业、民营资金、民营科技力量来办好民营科技园。1、可以召集民营企业家代表在一起开一个座谈会，在合理规划，合理布局，引进项目等方面听一听民营企业家有什么样看法、想法，供领导决策参考。2、民营科技园招商引资，民营企业家本身就是一大载体，一大引资的动力，可以发挥他们招商引资的积极性。3、民营科技园可以由民营企业家出资建设，使其资源共享，利益均摊。4、民营科技园集供水、供气于一体，交通方便，是民营企业集中发展的一个好地方。
四、政府要加强宏观指导
一是各级领导要重视非公有制经济的发展，把发展非公有制经济纳入国民经济总体规划，采取措施促进其发展。二是改善基础设施、配套设施建设，创造良好的交通、居住和人文环境，增强企业发展信心。三是优化服务环境，减少行政审批和收费项目，简化办证手续，实行一站式办证、一个窗口收费，杜绝“三乱”行为，为企业创造宽松的经营发展环境。
各位领导，各位委员，我们面临新的历史机遇。十六届三中全会为民营经济发展注入强大的动力。新世纪的田家庵区充满活力和商机。我们要按照区委、区政府提出的将田家庵区建设成“经济发展的首富之区，对外开放的首善之区，协调发展的首荐之区，安居乐业的首选之区”的目标而努力工作，创造田区更加美好的明天。 |
