关于田家庵区工业经济发展现状及对策
　

　　今年下半年，区政协经济科技委员会组织委员对我区工业经济发展情况进行了专题调研，初步掌握了工业经济发展现状，并针对存在的困难和问题，提出了一些意见和建议。现将调研情况报告如下：
　　一、我区工业经济发展现状
　　1、工业经济稳步发展。目前，全区共有工业企业260户，从业职工27000人。其中，区属企业53家，国有企业19家。2003年，全区累计完成工业总产值12.3亿元，同比增长8.5%。其中，年销售收入500万元以上规模企业完成产值6.18亿元，实现工业增加值2.05亿元，预计2004年可达2.28亿元，同比增长11%。乡镇工业稳中有升，2003年完成产值5.56亿元，占规模企业总产值的87.4%。轻重工业齐头并进，增幅均超过10%。
　　2、结构调整效果显现。目前，我区工业企业行业分布仍以传统加工业为主，但涉及领域不断拓宽，已达27个行业大类。经过几年来的优化配置和结构调整，机械、化工、纺织服装等主导产业脱颖而出，脉络更加清晰，集聚效应日益显现。永安集团、新光华印刷机械公司等规模企业实力不断增强，总量已超过全部工业的一半以上。以商品混凝土为代表的建材行业异军突起，年内市场销售收入已接近1亿元，预计明年可达到1.5亿元，成为全区新的工业经济增长点。
　　3、项目建设进展顺利。区委、区政府始终把项目建设作为抓好工业经济的出发点和着力点，不断整理充实工业项目，提高项目管理水平。帮助和引导企业通过追加投资，开发附加值高、竞争力强、适销对路的新产品，2003年完成重点项目投资1亿元。今年以来，又筛选出高档水晶玻璃、抗菌原料药等10个工业项目进行全程跟踪服务，项目开工率达90%，已实际完成投资8000万元，预计年内可新增销售收入2000万元。
　　4、企业改革取得进展。由于体制、机制等原因，目前，区属50多家国有、集体企业普遍停产，各类矛盾突出，职工频繁上访。另一方面，区属企业也拥有近千亩土地和很多传统品牌。为盘活存量资产，今年以来，区委、区政府加大了企业改制力度，成立企业改制领导小组和资产运营公司，出台企业改制实施意见，帮助无线电总厂等企业核销银行贷款近3000万元。目前，16家国有企业下岗职工出中心工作已基本结束，近万名职工人厂分离。区属企业改制全面启动，永安公司、昌海公司改制相继完成，酿造总厂和蔬菜公司的改制方案已通过审批，田一建公司等企业的改制工作正在加紧筹备之中。
　　5、外贸出口形势喜人。工业企业在国内需求不足、竞争日趋激烈的情况下，目光向外，积极开拓国际市场，取得了突破。2003年，全区出口创汇153.5万美元，同比提高156%，列全市县区排名首位。今年1-10月份，已出口创汇168万美元，超过去年全年水平，完成外贸出口交货额3055万元人民币，同比提高75.54%。预计全年出口创汇将超过200万美元。全区外贸出口企业已达10户，初步形成了以服装、轻工为主体的出口产业群体，提供了1000多人的就业岗位，对全区经济发展起到了积极的推动作用。
　　6、招商引资实现突破。针对第二产业招商引资多年来徘徊不前的被动局面，去年以来，区委、区政府先后出台了《进一步加强招商引资工作的意见》等一系列政策、措施，不断强化企业自主招商意识，积极参加重要招商活动，终于打破了几年来工业领域招商引资的空白状态，且进展势头良好。目前，同创服装、双强复合肥、飞翔座椅、顶立商品混凝土等招商项目已在区内落户，骏马纸业等项目正在积极洽谈之中。初步统计，今年以来，外来企业已累计完成项目投资3000万元，全部建成后预计可实现销售收入1亿元以上。
　　7、民营经济不断壮大。近年来，在区委、区政府的大力支持和引导下，个体私营企业经过艰辛的创业，从无到有、从小到大，形成了初具规模的个体私营经济群体，一跃成为全区经济发展的主力军和生力军。2003年，全区规模以下工业企业（单位）为1128个，其中，个体工业单位883个，占78.3%，从业人员9438人，完成营业收入2.54亿元。销售收入500万元以上的民营企业实现产值3.8亿元，占规模企业总产值的60%。发强集团去年上缴税收620万元，连续多年位列全市民营企业排名首位。个私企业以自身的不断发展壮大和在就业、财税等方面发挥的越来越重要的作用赢得了社会各阶层的广泛认可。
　　8、经济效益日益好转。2003年，规模企业实现销售收入5.87亿元，同比增长18.1%，实现利税总额4893万元，经济效益综合指数128.1,为近年来的最好水平。预计2004年可实现工业增加值2.28亿元，利税6370万元，经济效益综合指数将达到140.4。
　　二、工业经济发展中存在的问题和面临的机遇
　　目前，全区工业经济总体呈现稳步攀升的较好局面，但还存在经济运行环境欠佳、结构性矛盾突出、建立现代产权制度步伐缓慢等诸多困难和问题。从生产发展来看，经济增长点较少，增幅多年徘徊不前，与部分县区跳跃式发展相比还有一定差距。由于煤、电、油、运持续紧张，价格上涨，化工、机械类企业生产经营受到较大影响；从运行环境来看，招商引资等政策落实缺乏竞争力，服务上有前热后冷、虎头蛇尾现象，经济运行整体环境有待进一步优化。与全市和区内第三产业招商引资的良好形势相比，第二产业招商引资显得步伐缓慢，不相协调；从企业改制情况来看，国有、集体企业改制退位步伐与宏观经济持续向好及周边地区的发展速度不合拍。“两个置换”缺口资金较大，职工思想难以统一，部分企业因改制进展缓慢生产经营受到较大影响；从效益情况看，经济持续增长与企业低效益运行反差明显，产品附加值低，成本居高不下。职工收入增长缓慢，部分企业停产或转向第三产业发展；从企业自身来看，全区规模工业企业不到20家，仅占全部工业企业的5.7%，年产值在100万元以下的企业占73.6%。大部分企业设备老化落后，从事产品初次加工，呈作坊式经营状态。人才缺乏，创新意识不足，家族式、粗放式管理普遍存在，制约了企业的发展空间。
　　我区工业经济发展有很多困难和问题，同样也面临新的发展机遇和许多有利条件：一是区委、区政府高度重视，审时度势、高屋建瓴，先后出台了一系列针对性的办法和措施，为工业经济发展提供了较好的环境；二是工业基础较好，印刷机械、煤矿电子、轻工纺织等行业有较高的知名度，有品牌、有市场，只要正确引导，就会上规模，出效益；三是作为城市中心区，地处华东腹地，承接沿海发达地区的资金、技术转移具有一定的区位优势；四是资源优势突出，为煤、电、化配套的工业企业大有可为；五是民营经济已初具规模，发展民营工业基础牢、起点高。
　　三、进一步推进我区工业经济发展的意见和建议
　　当前，各地都在积极抢占发展空间，争夺市场份额，竞争日趋激烈。我区工业经济如不快速发展，势必拉大与周边和发达地区的差距，从而坐失新一轮发展机遇。时不我待，不进则退，只有进一步解放思想，振奋精神，牢固树立科学发展观，大力实施“工业强区”战略，争先进位、争创一流，真抓实干，才能不断推动我区工业经济跳跃式、超常规发展。
　　1、加强管理，高效服务。研究分析工业经济发展过程中不断出现的新情况、新问题，切实提高经济管理水平。加大协调服务力度，对龙头企业、重点项目、主要产品实行跟踪服务，及时解决问题，扫清障碍。健全激励机制，对财税贡献、吸纳就业等方面表现突出的工业企业实行重奖，鼓励企业做大做强。加强安全生产监督管理，为工业经济发展创造和谐的环境。
　　2、明确目标，理清思路。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，集中精力做大做强一批乡镇企业、新增一批园区优势企业、改活一批区属企业、走出去一批特色企业、引进一批科技先导型企业，形成具有我区特色的、有一定规模和影响力的工业企业群体。
　　3、发展五大产业。根据我区工业经济发展态势，优先发展化工、机械、电子、纺织、食品医药轻工五大产业。依托煤电化优势，加大对化工、电子类企业的扶持力度，开发新型、精细化工产品，抓住煤炭旺销的有利时机，帮助有市场、有品牌的电子企业恢复和扩大生产。打造田家庵印刷机械制造基地，提高印机产品在国内外市场的知名度。挖掘玻璃加工机械、煤矿机械等产品的市场潜力，壮大规模，提高效益。以市场为导向，以出口创汇为重点，不断提高纺织、轻工类企业的竞争能力。
　　4、抓好项目建设。重视发挥投资对拉动经济增长的重要作用，进一步强化项目意识，实现工业经济稳定产出。认真研究国家产业政策导向，提高项目对接和资金流入水平。建立、充实工业项目库，做到实施一批，储备一批，研究和关注一批，实现项目建设的良性循环。做好项目跟踪服务。对投入大、科技含量高的工业项目进行重点帮扶，确保项目顺利实施，产生效益。
　　5、加快园区建设步伐。坚持以“一流的投资环境，一流的服务”为宗旨，以民营为特色，以高新技术产业为主体，按照分步实施，滚动发展的原则，引导工业企业入园发展，将民营科技园打造成外来企业、民营企业创业发展的一片热土，成为全区新的经济增长点。
　　6、加快中小企业改革。以股权多元化和股权适度集中为目标，推进国有、集体企业改制退位，转换经营机制，提高管理水平，促进企业发展。强化组织领导，对企业改革实行定期调度，协调解决改制过程中遇到的各种矛盾和问题。按照先易后难、成熟一个搞一个的改制思路，采取多种形式加快企业改制步伐。
　　7、推进技术创新，提升企业竞争力。重视推进高新技术产业化和用先进实用技术改造传统产业，大力开展“产学研”合作，促进产业升级和结构调整。加大企业技改投入，不断增强工业发展后劲。应用信息技术，提升企业竞争力。以信息化带动工业化，引导企业走新型工业化道路。加强质量基础管理，实施“名牌战略”，积极参加质量体系达标认证。
　　8、大力发展民营经济。落实政策，优化环境，引导民营企业向大规模、科技型、园区化方向发展，使民营经济成为走新型工业化道路、富民强区的主力军。鼓励民营企业参与国有、集体企业改制重组，发展混合所有制经济。
　　9、加大招商引资力度。认真落实各项优惠政策，倾力打造田家庵招商引资“低洼地”。创新招商方式，提高招商引资成功率。树立企业招商引资主体意识，提高企业招商引资积极性和自觉性。发挥政府招商优势，实施“嫁接工程”，将企业向发达地区“打捆”推介。把企业改制作为招商引资的重要平台，盘活沉淀资产，实现工业企业招商引资大的突破。
　　10、千方百计扩大出口。增强“大市场、大发展”观念，实施“走出去”战略。熟练掌握外贸知识，精通WTO规则，积极参加各类出口产品交易会，走出去、请进来，加强与外商的合作交流。根据地区之间产品互补性和国际市场的最新需求，不断调整产品结构，扩大出口范围和出口规模。引导企业自营出口，提高经济效益和出口外销的积极性。