各位委员、各位同志：
　　我受区政协第六届委员会常务委员会的委托，向大会作提案工作情况的报告，请予审议。

一

　　六届二次会议以来，区政协共收到提案68件，经审查，立案56件，立案率82%。其余12件，因职责权限等因素，作为委员来信处理。截止今年10月，立案的56件提案全部办理完毕，办复率100%。其中，所提问题已解决和正在解决的提案有30件，占53.6%；已部分解决有待进一步解决的有24件，占42.8%；暂时无法解决已向提案人作了说明解释的有2件，占3.6%。转交市有关部门和单位的委员来信，经协商，部分得到了回复。
一年来，委员们从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕区委、区政府的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策，提出了有价值的提案。为推动我区的经济社会发展发挥了重要作用，产生了广泛的社会影响。
　　有关经济建设方面的提案10件，占立案总数的17.9%。对魏彩华、邱章乐委员提出的《关于“两个率先”要与质量同行的建议》的提案，区政府及承办单位高度重视，在年初制定的《全区工业经济工作若干意见》中，将质量工作列为重要内容，引导企业不断增强质量意识。对曾获国家免检产品称号的“春燕”牌系列调味品进行跟踪服务，推动企业改制，转变经营机制，最大限度地发挥名牌产品优势。加大招商引资力度，对TD101钉书机、“79”型矿工帽等曾获“省优”、“部优”称号的传统品牌进行公开拍卖，盘活有效资产，使老品牌焕发新活力。对张辉委员提出的《关于区属企业及市里划转企业改革存在的问题及解决办法的建议》的提案，区政府抓住市委、市政府出台26号文件的机遇，加速国有、集体企业改制步伐。一方面，充实改制力量，落实人员经费，制定相关文件，坚持定期调度，按照先易后难，“成熟一家改制一家”的工作思路，协调解决企业改制过程中遇到的各种矛盾和问题，另一方面，认真做好下岗职工再就业和社会保障工作，减缓职工身份置换后巨大的心理和社会压力，在全社会营造一个有利于改制工作的良好氛围。
　　有关创建、城建和城管方面的提案10件，占立案总数的17.9%。对赵国年委员提出的《关于加强无障碍设施建设工作》的提案，按照我市城市建设管理体制规定，主干道等城市基础设施建设和维护属市建委主管，区建委不等不靠，积极克服职能所限，主动向市有关部门反映，经过多方协调、争取，洞山东路、田大路全部铺设了盲道，为维护残疾人权益做出了贡献。区市容局在收到潘淑云委员关于《严禁在中小学、幼儿园门口摆摊设点》的提案后，立即研究整治措施，组织行政执法人员认真排查，对辖区内幼儿园、中小学门口摆摊设点问题，按有关规定进行集中整治，该规范的规范，该清除的清除。同时，着手逐步建立长效管理机制，做到定人定岗，及时打击回潮现象。
有关科教文卫体方面的提案22件，占立案总数的39.2%。平志斌委员提出的《关于提高中学英语教学质量的建议》的提案，区教育局极为重视，加大教师培训力度，学习先进地区、先进学校的教学理念和教学方法，加强英语教学硬件建设，增强学生“听、说、读、写”并举的能力，推动了英语教学质量的提高。对林天颖委员提出的《关于整顿社会医疗市场，保障人民群众健康》的提案，区卫生局把医疗市场的清理整顿和日常监管作为一项重要任务常抓不懈。今年上半年，4次组织由公安、工商、计生等相关职能部门参加的医疗市场专项清理活动，拉网式检查，做到逐片清理，不留死角。共出动卫生监督人员300人次，监督检查各级各类医疗机构234家（次），责令停业无证非法行医155家（次），取缔8家，没收药品123箱，器械15件，严厉打击了非法行医，维护了医疗市场的正常秩序。
　　有关政法、民政、劳动、人事、统战方面的提案14件，占立案总数的25%。委员们提出的《整治国庆路小旅社周边环境的建议》、《进一步搞好我区低保工作的几点建议》、《扶持薄弱社区，实现社区达标》等提案，都引起了有关部门的重视，有些问题得到较好解决。区综治办收到王洪委员关于《发挥社区、行政村作用，维护校园安宁》的提案后，当即组织镇、村及当地派出所负责同志前往市二十二中了解情况，现场办公。通过给学校周边闲散青少年上法制课、找闲散青少年本人及家长谈话、打击违法犯罪人员等措施，该校的周边环境得到较大改善。对丁玉春委员提出的《加强群防群治，改善社会治安状况》的提案，区政府以公园、朝阳、洞山三街道为试点，建立社会治安防控体系。公园街道组建了100人的社区治安巡逻队，通过治安巡逻，大大地降低了可防性案件的发案率，群众反映较好。
　　区政协六届二次会议以来提案工作所取得的成绩，是区委、区政府高度重视，各承办单位大力支持的结果，也是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。对此，我代表常务委员会和提案委员会表示衷心的感谢！

二

　　区政协六届二次会议以来，提案委员会在区政协常委会的领导下，以提高提案质量、办理质量和服务质量为主线，主要做了以下工作：
　　（一）狠抓提案征集，实现数量型向质量型转变
　　提案质量是提案工作的生命线。六届二次会议前，区政协致函全体政协委员，附上《提案参考选题》，要求加强调查研究，广泛征求群众的意见，提出质量较高的提案。召开各民主党派、工商联、人民团体和专委会负责人会议，动员他们组织提出高质量的集体提案。此外，委员们的积极性较高，普遍注重提案质量。不少委员在提出提案时通过有关部门了解情况，互通看法，共商良策，再利用专业优势，认真进行分析研究。因此今年的提案质量较好，针对性和可操作性较强，受到承办单位欢迎。在审查立案时，我们严格按照《提案工作条例》的要求，实事求是地对待每一件提案。我们把事关全区工作大局，事关人民群众切身利益，经过努力可以办理的优秀提案，列为区政协重点提案。共确定了《创建文明城市工作要有新思路》等6件重点提案。这些提案层次高，质量好，影响大，促进了整体提案质量的提高。对于不属于区委、区政府职责范围，无法办理的提案，“一案几事”无法确定办理单位的提案，以及因其他原因不能立案的提案，转为委员来信处理，让有关单位和部门了解来自政协委员的意见和要求。
　　（二）建立健全机制，不断提高提案办理效果
　　政协提案的承办主体是党政有关部门，提案只有被承办单位办理落实，才能体现政协履行职能的实际效果。一年来，区政府及各有关部门把提案办理工作当成一件大事来抓，取得明显成效。
高度重视，领导亲自参与办理工作。收到政协提案后，区政府常务会议听取了区政府办公室的专题汇报，对办理工作提出了具体要求。专门召开由各承办单位负责人参加的政协提案交办会，区政府主要负责同志亲自出席，对提案办理工作提出了加强领导、突出重点、规范高效、精益求精的要求，为高质量的办理提案奠定了坚实的基础。各承办单位都做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。区教育局、区农林局、区卫生局、田家庵公安分局等单位主要领导亲自起草提案办理答复件，保证了办理工作的质量。
　　讲求实效，认真办理政协委员提案。凡是有条件办的提案立即着手狠抓落实，因政策、权限等因素所限难以解决的，积极创造条件逐步解决。如对王宗策委员提出的《站在对历史负责的高度抓好灾后重建工作》的提案，区政府成立治淮工作领导小组，编制申报水利工程项目规划和水毁应急工程项目，按时完成行洪区居民财产损失的公布、核查、计价和统计工作，实施石姚湾行洪区移民迁建工程。认真组织开展水毁水利工程修复，严格执行国债资金使用办法和基建程序，成立区堵口复堤现场管理办公室，加强现场监督管理，强化指挥调度，妥善解决施工中的问题，较为圆满地完成了堵口复堤工程。
　　多头并举，努力提高提案办理质量。在办理工作中，区政府及各承办单位采取集中办理、深入现场办理、与委员面对面协商办理等多种形式提高办理工作的质量。区长办公会多次听取政府办公室关于办理工作的汇报，各位区长亲自过问分管部门办理工作，对部门提交的答复件进行深入细致的研究、审核。区卫生局、区农林局、区经贸委负责同志主动登门向委员回复办理工作。区建委将委员请到单位，现场征求意见，协商办理工作，较好地做到了一件提案多人研究、多部门参与、多领导把关。
　　（三）加大协调力度，为提案工作搞好服务
　　区政协在提高提案质量的基础上，改进工作方法，加强协调沟通，靠主动积极提供优质服务来加大提案办理力度，促进了提案的办理落实。
　　强化提案督办。一是跟踪、督促提案的办理。在提案办理过程中，我们除了不定期到政府办公室了解办理的进度，督促从速办理提案外，还通过电话了解办理情况，邀请委员到现场察看、走访委员等形式，努力拓宽督办渠道，力求承办单位做到认真、快捷，将委员提案落到实处。二是进一步加大主席领衔督办重点提案的力度。区政协领导对各自督办的重点提案认真审阅，提出初步意见，交承办单位后，又通过电话督催、登门走访、现场察看、亲自审查提案答复件、听取汇报等形式，促使重点提案得到了较快、较好的落实。
　　加强协商沟通。我们利用会议、走访、视察等多种形式，组织委员同承办单位见面沟通情况，为双方提供交流机会，达到互相理解，使办理工作的满意率不断提高。今年10月，为全面了解提案办理情况，区政协主席会议听取了区政府《关于区政协六届二次会议委员提案办理情况的通报》。会议充分肯定了区政府提案办理工作取得的成绩，并提出了高质量办好提案的要求，促进了政协提案办理工作的进一步落实。
　　主动搞好服务。热情为委员服务是政协机关的重要职责，也是加强作风建设的重要要求。提案委员会和区政协办公室主动与区政府办公室联系，协商交办意见，互相配合做好交办提案工作；主动与承办单位和提案人联系，为承办单位搞好服务；主动做好提案答复、反馈的服务工作，把好办理提案质量关，尽量使委员满意。印发委员提案目录，帮助委员了解和掌握提案征集情况，也为今后委员再写提案起到相互启发、开拓眼界的作用。
　　总的看来，区政协提案工作取得了一定成效，但还存在一些不足，如提案特别是集体提案的质量有待提高；对提案办理的督办力度还要加强；个别部门对提案办理工作的认识尚需提高等。上述这些问题，需要在今后提案工作中努力加以解决。

三

　　2005年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据区政协六届三次会议提出的工作思路和工作重点，进一步搞好提案工作，提高提案质量、办理质量、服务质量，把提案工作提高到一个新水平。
　　优化源头，进一步提高提案质量。要从源头上强化质量意识，抓好提案征集。一是要优化选题。针对当前我区经济社会发展的实际和人民群众反映强烈的问题，选重点、抓难点、找焦点，向委员推荐选题。二是要让委员知情。通过组织视察、调研等形式，帮助委员了解形势，掌握情况。三是要分类引导。根据党派、团体、专委会所处的工作领域和工作职能，进行提案选题协商，发挥他们的集体优势。
　　加大力度，进一步提高办理质量。提案办理要坚持以委员满意、社会效果明显为目的。一是要切实加强提案办理工作的领导，突出重点，继续实行领导领衔督办。二是要追踪提案的办理情况，强化疑难提案的办理手段。三是要重视发挥专委会的作用，请他们更多地参与提案办理工作。四是要继续坚持同承办单位的协作，加强政协、承办单位和提案人之间的互动，提高办理实效。
　　改进作风，进一步提高服务质量。要把服务工作纳入提案工作各个环节。一是提案征集中，要为提案人提供有关情况和政策法律法规依据，加强撰写提案的指导。二是在提案交办中，要认真准确地做好提案分流工作。三是在提案办理中，要加强组织和协调，采取多种形式，保证所有提案顺利办理。四是搞好提案工作的宣传报道，让人民群众更深入了解提案工作，了解政协职能。

　　各位委员、各位同志，历史赋予我们政协委员的不仅仅是荣誉，更是责任、使命。我们要牢固树立“作为”意识，积极通过提案参政议政，建言献策，努力使提案工作在实现“两个率先”、建设“四首之区”中，发挥更加积极的作用。我们相信，在区委的领导下，在区政府的支持下，经过全体政协委员的积极参与和共同努力，区政协的提案工作一定能取得新的更大成绩。