源头治腐 标本兼治
为实现田家庵经济社会又好又快发展提供保证
----在中共田家庵区纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
（2007年3月2日）
王德华

同志们：
　　现在，我代表中共田家庵区纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
　　这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话和中纪委七次全会，省、市纪委二次全会精神，回顾总结2006年工作,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，研究部署2007年全区党风廉政建设和反腐败工作任务。
　　一、2006年主要工作情况
　　2006年，在市纪委和区委、区政府的坚强领导下，全区各级党委、政府和纪检监察组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会以及中央、省、市纪委六次全会精神，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以促进经济建设和维护社会稳定共谋和谐为重点，紧紧围绕“提高首位度、建设中心区”的目标，坚持从严治党的方针，构建有效载体，创新工作方式，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，促进了田家庵经济社会全面、和谐、可持续发展。
　　一、反腐倡廉教育进一步深入，党员干部廉洁从政意识不断增强。我们建立了党风廉政教育工作联席会议制度，制定了反腐倡廉“大宣教”工作方案，将宣教工作、组织建设、阵地建设等主要内容，逐一分解到相关单位，落实领导责任，形成党风廉政大宣教的格局。大力加强廉洁从政教育，采取举办反腐倡廉形势报告、观看电教片、开展“党风廉政建设学习教育月”活动、廉政歌曲比赛、家庭助廉等形式，营造浓厚的宣教氛围，积极推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，增强了廉政文化的吸引力和感染力，取得了良好的社会效果。一些单位围绕学习《党章》、《党政干部四大纪律八项要求》、《党内监督条例》,通过墙报、宣传栏、简报、演讲比赛等形式，广泛开展宣传教育。区纪委为全区副科级以上领导干部订购了《“两个纲要”试题集》600多套，同时还编印了“两个纲要”学习资料200册，组织党员干部开展“两个纲要”知识竞答活动。通过广泛深入的宣传、教育，广大党员干部对“两个纲要”入心入脑，夯实了反腐倡廉的思想基础。严格执行中纪委颁布的“五个不许”和区委、区政府《关于进一步加强公务接待费用管理的规定》、《关于严禁用公款大吃大喝严格招待费管理的实施意见》，落实党政机关工作日中餐不准饮酒的规定，通过建章立制，督查监控，有效地控制了大吃大喝和奢侈浪费现象。根据市纪委的统一部署，我们对干部职工集资建房问题进行了全面清理，涉及14家单位的431名超面积集资建房户，共收缴超面积集资款110万元。我区清房工作受到省、市纪委的表彰。
　　二、案件查办力度进一步加大，违纪违法案件查处成效显著。区纪检监察机关密切与司法机关的联系和协调，以查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件、严重侵害群众利益和损害发展环境的案件为重点，实行领导办案责任制，形成纪委全委办案的格局。一年来，纪检监察机关立案8件，已查结8件。给予党纪政纪处分9人，其中开除党籍1人，留党查看1人，党内严重警告4人，党内警告2人，开除留用察看1人。通过查办案件，挽回经济损失10万余元，有力地震慑了腐败分子，增强了人民群众反腐败的信心。在今年整治违法建设专项工作中，我们及时成立了整治违法建设案件调查组，加大查处违法建设案件的力度，处理了1名收受违建户贿赂的执法人员和2名带头搞违法建设的党员干部，协助市、区国土局查处了一起违法买卖土地的案件，并对该单位责任人予以党纪处分。在严肃查处违纪党员干部的同时，还大力加强信访举报工作。一年来，区纪委共受理群众信访29件(次)，受理上级纪检机关转办的信访件21件（次），信访办结率达到100%。通过大量的教育疏导和协调协办，解决了一些群众关注的热点、难点问题，为维护改革发展稳定大局营造了良好的环境。开展了商业贿赂整治活动，成立了领导机构，突出抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发与经销等六个领域的整治，努力净化和维护了市场经济秩序。
　　三、惩防体系建设进一步强化，反腐倡廉工作的制度不断完善。中央和省委两个《纲要》下发后，全区各级党委、政府把惩防体系建设工作作为一项系统工程来抓，强化措施，加强领导，狠抓落实，确保了惩防体系建设工作扎实有效地开展。做到了“四个纳入”：即纳入区委、区政府的重要议事日程，纳入全区经济社会发展总体规划，纳入党风廉政建设责任制重要内容，纳入年度党风廉政建设和反腐败主要工作任务，为构建惩防体系创造了有利条件。制定了《关于贯彻落实中共中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，对全区惩防体系建设工作做出了总体部署。区委办公室、区政府办公室下发了《关于印发〈中共田家庵区委、田家庵区人民政府惩防体系建设和反腐败工作主要任务分解〉的通知》，将惩防体系建设工作任务分解为40多项，落实到50多个单位和部门，明确主管领导和主要责任人。多次召开惩防体系建设工作汇报会，找出工作中存在的问题和不足，交流好的做法和经验，较好地完成了我区惩防体系建设工作的阶段性任务，取得了一定效果。
　　四、行政监察职能进一步发挥，纠正损害群众利益的不正之风效果明显。我们紧紧围绕工作中心和群众关心的热点，从解决损害群众利益的问题入手，加强监督检查，促进了依法行政，保证了政令畅通。一是抓好专项治理。先后组织开展了对土地征用、城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资问题的专项治理。今年，为重点工程建设介入监督征用土地19宗7100亩，没有发生一起损害群众利益和群体性上访事件，保证了重点工程建设工作顺利进行。开展了“两非”专项治理工作，与公安、计生等部门组成联合调查组，对一名进行非法鉴定胎儿性别的人员进行了严肃处理。二是深入治理教育乱收费。积极推行义务教育阶段“一费制”，对区属的中小学收费开展专项检查，遏制了中小学乱收费歪风。三是大力整顿医疗市场。多次抽调督查人员对辖区医疗市场巡回检查，对群众投诉举报有报必查，全年共检查248家医疗机构，对诊疗不规范的43家医疗机构予以责令整改，取缔非法诊所59家，从源头上治理医疗服务乱收费行为，有效地遏制了医药购销中的不正之风。
　　五、监督制约机制进一步强化，确保了区委重大决策的贯彻落实。在乡镇党委换届、区委换届工作中，区纪检监察机关提前介入，重申区委关于换届选举的政策和纪律规定，设立了举报电话，网上电子举报信箱，成立了督查组，利用区、乡镇干部会议，反复强调组织人事纪律，深入现场督查。通过严明纪律、扩大民主、强化监督等手段，营造了风清气正的换届环境，确保了两级党委换届工作的顺利进行。进一步加强对权力的监督制约。先后多次对各种规范性文件、行政审批项目和收费项目进行了清理。全面实行会计集中核算制度，120家单位的帐务纳入区会计核算中心管理。扩大政府采购规模范围，纳入政府采购金额348万元，节支金额达31万元。落实“收支两条线”管理规定，44个行政事业单位和执收执罚部门全部实行了“收支两条线”管理，预算外收入2010余万元。开展领导干部经济责任审计，全年完成了5位领导干部的离任审计和1位领导干部的任中审计，审计查处违规资金2万元，管理不规范资金26万元，收缴财政2万元。对安成垃圾站、十五小公厕改造、三和乡卫生院的基建工程等44项工程进行了执法监察和专项审计，审计总金额794万元，审计核减额147万元，核减率达18.5%。开展专项监督，对小岛移民迁建工程、洞山西路、朝阳东路、会战路、广场北路等重点项目进行了现场监督、跟踪服务，有效地预防了工程建设和拆迁中的弄虚作假和腐败问题的发生。同时，在山南三个乡镇中学招聘的42名教师及乡镇卫生院划转、社会公益性岗位选聘等工作中，纪检监察机关提前介入，全程监督，从而保证了选聘工作的公开、公平、公正。
　　六、纪检监察干部队伍整体素质进一步提升，反腐倡廉的组织保障更加有力。我们着力于强基固本，不断加强全区纪检监察干部队伍建设。建立党员先进性长效机制，集中进行理想道德和党性党纪专题教育。围绕掌握新知识,增强新本领,先后组织9名纪检监察干部参加省、市纪检监察系统培训，进一步提高了业务素质。区纪委班子的年龄结构、文化程度、专业知识、工作水平都得到了进一步提高。组织基层单位纪委书记和纪委全体人员赴凤台县纪委参观学习、交流经验。实行纪委领导指导乡镇办案、信访接待、调查研究等制度，使纪检监察工作步入规范化、制度化的轨道。积极开展“做党的忠诚卫士，做群众的贴心人”主题活动，以提升机关效能为突破口，修订和完善纪检监察机关内部监督管理制度，加强作风整顿。通过加强自身建设，培养造就了一支“政治坚强，公正廉洁，纪律严明，业务精通，作风优良”的纪检监察干部队伍。
　　过去的一年，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。但我们也要清醒地认识到存在的问题：惩防体系建设工作的开展还不平衡，个别部门和单位抓落实的主动性不高；党风廉政建设责任制在个别部门和单位还没完全落实，责任追究的力度不够；少数党员领导干部存在工作责任意识不强，主动性不够的现象，有的单位对党员干部疏于教育、失于监督，腐败现象和腐败案件时有发生，损害群众利益的不正之风依然存在；有的领导干部作风不实，奢侈浪费之风在少数单位和部门依然存在；纪检监察工作方法、手段和队伍自身建设与新形势新任务的要求还不完全适应。对于以上这些问题，我们将认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
　　二、2007年主要工作任务
　　2007年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深入贯彻中纪委七次全会，省、市纪委二次全会精神，坚持把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败的工作领域。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，贯彻落实《实施纲要》具体意见，推进惩治和预防腐败体系建设。按照胡锦涛同志在中纪委七次全会上讲话要求，全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变。全面履行党章赋予的职责，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要案的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理，推进体制机制制度创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进田家庵经济社会又好又快发展。
　　（一）加强监督，转变作风，为全面落实科学发展观、构建和谐田家庵提供保证
全区各级纪检监察组织要加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进和谐田家庵建设。要围绕中纪委、省市纪委全会确定的工作重点和区委、区政府的重大决策部署，加强监督检查，确保政令畅通。要联系田家庵实际，全面理解、准确把握、坚决执行中央关于经济社会发展指导方针和一系列战略部署。要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，紧紧围绕调整经济结构、转变经济增长方式、加强资源节约和环境保护、推动社会公益事业发展、推进新农村建设、完善社会保障体系建设等政策措施加强监督检查，推进全区经济社会持续快速协调发展。
　　要把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的切入点，按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强对领导干部作风状况的监督检查，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，不断加强作风建设。要大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，严格控制各种名目达标评比活动；改进会风、文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待等有关规定；对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，要按照有关规定严肃处理。要大力提倡勤俭节约的风气，牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗的政治本色。认真执行中央和省、市、区有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。坚决制止奢侈浪费行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水、进行高消费娱乐，以及工作日午间饮酒；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分。要继续对各级领导班子换届工作开展监督检查，严肃组织人事纪律。要严格考核党风廉政建设责任制等反腐倡廉制度的落实情况，加强对制度执行情况的监督检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。
　　（二）加强教育，强化自律，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题
　　要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增强反腐倡廉宣传教育的合力，充分发挥教育的基础性作用。要在党员干部中广泛开展胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气的教育，认真组织广大党员干部学习《江泽民文选》、学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，坚定理想信念。认真开展党的纪律尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和其他党内法规。继续深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、先进典型示范教育和警示教育，筑牢思想道德和党纪国法防线，促使领导干部切实做到为民、务实、清廉。深入推进廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，进一步营造崇尚廉洁的社会氛围。
　　要认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。当前要对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证问题。继续加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。要结合实际，完善制度，严肃纪律，坚决防止和纠正超标准、超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。配合有关部门做好规范津贴补贴工作。
　　（三）严格执纪，依法办案，严肃查处违纪违法案件
　　要坚持从严治党方针，把查办案件作为惩治腐败的重要手段。通过多种途径发现案件线索，认真排查，采取措施，集中力量突破重点案件。继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，违规参与矿产开发的案件。严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境保护、移民安置等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要进一步加强基层办案工作，注意查处发生在群众身边的违纪违法案件。不论谁触犯了党纪国法，都要严肃追究和惩处。
　　要认真研究违纪违法案件的新特点，加强信访举报、案件检查、案件管理、案件审理和申诉复查工作，进一步做好对受处分党员的回访教育，切实保障党员权利。坚持依纪依法、安全文明办案，及时移送涉嫌犯罪的案件。要搞好组织协调，充分发挥司法机关、行政执法机关在办案中的职能作用。坚持惩前毖后、治病救人方针，讲究政策策略，做到宽严相济，注重办案的政治、经济和社会效果。要充分发挥查办案件的治本功能。加强案件剖析工作，实行“一案六报告”制度，帮助发案单位和部门总结教训，建章立制，堵塞漏洞。
　　继续深入开展治理商业贿赂专项工作。认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。加强对各部门各行业自查自纠的督促和检查，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。
　　（四）纠建并举，以建促纠，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风
　　各级党委、政府和纪检监察组织要切实把党风政风建设作为进一步密切党群关系的大事切实抓紧抓实，抓出成效。要深入推进机关作风和效能建设。加强政务服务中心管理，完善政务服务功能，进一步提高行政效率。不断加强和改进投诉受理工作，扎实开展政风、行风评议活动。认真贯彻落实中央和省委关于加强农村基层党风廉政建设的意见，加强督促检查，促进社会主义新农村建设。深入推进城市社区党风廉政建设，健全和完善工作机制和制度。
　　各级纪检监察组织要把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务，坚持纠建并举，加大防治力度，督促和会同有关部门重点解决群众反映强烈的食品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题。认真开展房地产市场秩序专项整治，对房地产开发企业依法进行审计和检查，发现违规违法、权钱交易的，要严肃查处。继续治理教育乱收费，严肃查处各类违反招生、收费政策的行为。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决群众看病贵问题。加大查处力度，切实解决农村土地承包和征收征用中侵害农民土地权益的突出问题。坚决查处农村乱收费，防止农民负担反弹。积极探索和建立解决损害群众利益问题的长效机制。
　　（五）深化改革，健全机制，加大从源头上预防腐败的工作力度
　　各级党委、政府和纪检监察组织要深入研究和把握新阶段新形势下反腐倡廉工作的规律、特点，坚持以改革统揽反腐倡廉工作，从源头上防治腐败。深化干部人事制度改革，认真实施地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，落实和完善相关制度和措施，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。深化司法工作机制改革，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制，加强司法机关的反腐倡廉工作。深化行政审批制度改革，加强对行政审批的规范和监督。推进财政管理制度改革，做好行政事业单位资产清查的监督检查工作。继续清理“小金库”，严格财政资金的使用和管理。
　　完善政府采购管理体制，严格实行“管采分离”，进一步扩大政府采购范围和规模。推进诚信体系建设，加强行业自律和行业监管。拓展从源头上防治腐败工作领域，健全防范腐败的体制机制。
　　（六）履行职责，强化督查，进一步加强对领导干部的监督
　　各级党组织必须高度重视对领导干部特别是主要领导干部的监督。各级纪检监察组织要全面履行《党章》赋予的职责，总结监督经验，创新监督方法，与时俱进地抓好领导干部的监督工作。加强对《党内监督条例》等监督制度落实情况的督促检查，完善监督机制，促使各级领导干部正确行使权力。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。加强对干部选拔任用工作的监督，积极推行党政领导干部选拔任用责任追究制度。加强对领导干部的经济责任审计，重视审计结果的运用。
　　加强对领导干部的监督，必须充分发扬党内民主。要认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则。认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。要扩大党内民主，发挥广大党员的监督作用。坚持党内监督与党外监督相结合，围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开。注重发挥人民群众、人民团体和新闻舆论的监督作用，形成监督合力。领导干部特别是主要领导干部要自觉接受党和人民群众的监督。
　　要积极开展执法监察，开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。做好重特大责任事故调查处理工作。加强效能监察，健全行政效能投诉受理机制。积极推行行政问责制。
　　三、以求真务实的精神，做好今年的反腐倡廉各项工作
　　各级党委、政府、纪检监察组织和各部门要紧密联系实际，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，切实抓好各项工作任务的落实。为做好今年的工作，需要特别强调以下几个问题：
　　（一）要围绕中心，服务大局，牢固树立纪检监察机关的科学执纪观。纪检监察组织要增强围绕中心、服务大局的意识，牢固树立科学执纪观，始终把反腐倡廉工作放到全区改革发展稳定的大局中去运筹和开展，自觉为落实科学发展、构建和谐田家庵服务。要按照从严治党、提高党的执政能力的要求，进一步端正执纪指导思想，不断提高执纪的能力和水平。坚持以人为本，严格执纪，依法执纪，科学执纪，维护人民群众的根本利益，保障党员干部的合法权利，促进经济发展和社会进步。要正确处理好监督惩处与支持保护、从严执纪与宽严相济的关系，该惩处的严肃惩处，该保护的大胆保护，该支持的坚决支持，应挽救的尽力挽救，切实做到既依法惩处腐败分子，又最大限度地调动和保护广大党员干部改革创新、勇于实践、谋发展、抓发展的积极性，让纪检监察组织成为党员干部之家。纪检监察组织要不断提高服务大局的能力，通过开展监督检查、专项清理、查办案件和源头治理工作，不断营造弊绝风清的政治环境，高效廉洁的服务环境，稳定安宁的社会环境，法制规范的市场环境，促进我区经济社会又好又快发展。
　　（二）要标本兼治，综合治理，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。中央提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，反映了我们党反腐败新思路的最终形成，这一战略方针将成为我们党反对腐败、建设廉洁政府的长期有效的指导方针。各级纪检监察组织要准确理解、全面贯彻反腐倡廉战略方针，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系，坚持做到两手抓、两手硬，一手抓治标，严厉惩治腐败；一手抓治本，有效预防腐败。在实际工作中，务必防止重惩治轻预防和重预防轻惩治这两种倾向，在继续保持严惩腐败的高压态势和强劲势头，严肃查处各类违纪违法案件的同时，高度重视并切实抓好预防腐败的各项工作，特别要注意抓住制度建设这个重点和权力运行这个关键，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。要采取有力措施，将区委关于惩防体系建设的《实施意见》和《任务分解》落到实处。
　　（三）要强化责任，狠抓落实，切实形成反腐倡廉齐抓共管的良好局面。严格执行党风廉政建设责任制，是反腐倡廉各项工作取得实效的关键。目前有的单位反腐倡廉工作之所以没有得到完全落实，一些腐败现象之所以没有得到有效遏制，一个重要的原因是党风廉政建设责任制没有真正落实、一把手没有切实担负起领导责任。各级党政领导班子特别是党政主要领导，要认真执行党风廉政建设责任制，切实履行反腐倡廉工作职责。各级纪委要按照《党章》赋予的职责，在党委的统一领导下，进一步加强组织协调，促进党风廉政建设责任制的落实。要以反腐倡廉有没有取得实效来评判各级领导干部求真务实的意识是否树立起来了，作风是否转变了，职责是否履行了。要认真落实党风廉政建设责任制贯彻情况报告制度，将执行情况定期向上级党委、纪委报告。要完善定期向人大、政协和社会各界通报反腐倡廉情况制度，建立健全反腐败民意测评体系，畅通信访举报、投诉受理渠道。要建立健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系；要细化责任内容，实行分类指导，建立健全落实党风廉政建设的责任机制；加强责任考核，落实责任追究制度，确保党风廉政建设责任制任务的全面完成。
　　（四）要严格要求，严格管理，着力加强纪检监察组织自身建设。各级纪检监察组织必须把加强自身建设摆到更重要、更突出的位置，坚持“两手抓”，一手抓工作，一手抓自身建设。要坚持按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察机关领导班子建设和干部队伍建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。进一步加强思想、作风和制度建设，不断提高纪检监察干部的工作能力和水平。对纪检监察干部要严格要求，严格管理，严格监督。纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督。建立乡镇纪委实行工作协作区制度，整合乡镇纪检监察力量。各级纪检监察组织和纪检监察干部要带头认真学习和贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上大力倡导的八个方面良好风气的要求，带头做到廉洁从政，以优良的作风、过硬的素质、奋发有为的精神状态，履行好党和人民赋予的神圣职责。
　　同志们，反腐倡廉工作任务光荣而又艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市纪委、市监察局和区委、区政府的坚强领导下，以学习贯彻中纪委七次全会和省、市纪委二次全会精神为契机，不辱使命，不负重托，真抓实干，务求实效，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为建设繁荣、文明、平安、和谐田家庵，实现率先崛起做出新的贡献，以优异成绩迎接党的第十七次全国代表大会的胜利召开！